JMBG2023018

蓬江區、江海區、新會區人民政府，市住房城鄉建設局、市農業農村局：

　　現將《加快處理江門市市區農村“房地一體”不動產登記發證有關歷史遺留問題的意見》印發給你們，請認真貫徹執行。在執行過程中遇到的問題，請及時向我局反映。

　　江門市自然資源局

2023年7月26日

(聯系人：胡健忠，聯系電話：3863622)

加快處理江門市市區農村“房地一體”不動產登記發證有關歷史遺留問題的意見

江自然資規字〔2023〕2號

　　為加快推進江門市市區農村“房地一體”不動產登記發證工作，妥善處理宅基地及地上房屋不動產登記歷史遺留問題，根據《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）、《廣東省自然資源廳 廣東省農業農村廳關于印發貫徹落實省委省政府工作部署實施鄉村振興戰略若干用地政策措施（試行）的通知》（粵自然資規字〔2019〕1號）等文件精神，結合市區實際，提出以下意見：

　　一、房屋在市區城市規劃范圍內（已批準村莊規劃的村莊除外）按城市規劃進行管理；房屋在上述范圍外的，按照村莊、集鎮規劃進行管理。

　　二、城市規劃范圍內，宅基地使用權有合法的來源材料，地上房屋按照城市規劃管理，但未辦理規劃審批手續，已經竣工的，根據房屋建成時間分類辦理確權登記。

　　（一）在1997年8月26日前建成且至今未擴建、改建、拆建的，按照權屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。

　　（二）在1997年8月26日至2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施前建成且至今未擴建、改建、拆建，結合我市市區實際情況，已建房屋建筑總高度在13.8米以內(不含樓梯間高度)的，按照權屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。宅基地實際使用面積超過權屬來源確定的部分，房屋實際建筑面積超過土地權屬來源確定和上述房屋建筑高度的部分，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。

　　（三）在2008年1月1日《中華人民共和國城鄉規劃法》實施后至2019年12月31日前建成，由屬地自然資源局或屬地鎮政府依法出具規劃意見后，按照權屬來源確定的宅基地使用面積和符合規劃審批標準的房屋建筑面積予以確權登記，其中，城市（鎮）規劃區的宅基地由屬地自然資源局出具規劃意見，鄉、村莊規劃區內的宅基地由屬地鎮政府出具規劃意見。宅基地實際使用面積和房屋實際建筑面積超過權屬來源確定和規劃審批標準的部分，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。

　　三、村莊、集鎮規劃范圍內，宅基地使用權有合法的來源材料，地上房屋按照村莊、集鎮規劃管理，但未辦理規劃審批手續，已經竣工的，根據房屋建成時間分類辦理確權登記。

　　（一）在1997年8月26日前建成且至今未擴建、改建、拆建的，當事人申請宅基地使用權及房屋所有權登記，按照權屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。

　　（二）在1997年8月26日至2019年12月31日前建成且至今未擴建、改建、拆建，結合我市市區實際情況，已建房屋建筑總高度在13.8米以內(不含樓梯間高度)的，按照權屬來源確定的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。宅基地實際使用面積超過權屬來源確定的部分，房屋實際建筑面積超過土地權屬來源確定和上述房屋建筑高度的部分，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。

　　四、宅基地使用權無合法的來源材料，地上房屋已經竣工的，根據房屋建成時間分類辦理確權登記。

　　（一）在1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施前建成且至今未擴建、改建、拆建的，無論是否超過其后當地規定面積標準，由村集體經濟組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經鄉（鎮）人民政府審核后，按照宅基地實際使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。

　　（二）在1982年2月13日《村鎮建房用地管理條例》實施時起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前建成且至今未擴建、改建、拆建的，由村集體經濟組織或村民委員會出具證明并公告30天無異議，經鄉（鎮）人民政府審核后，按審核確認的宅基地使用面積和房屋實際建筑面積予以確權登記。

　　（三）在1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施時起至1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施前建成且至今未擴建、改建、拆建，符合建房資格且經村集體經濟組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規定報鄉（鎮）人民政府補辦用地審批手續，根據批準面積確定宅基地使用權面積，房屋所有權按照實際建筑面積予以確權登記。宅基地實際使用面積超過審批確認的部分，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。

　　（四）在1993年11月1日《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施后建成且至今未擴建、改建、拆建，符合建房資格且經村集體經濟組織或村民委員會同意并公告30天無異議的，按規定報鄉（鎮）人民政府補辦用地審批手續，根據批準的面積確定宅基地使用權面積，予以確權登記；對批準的宅基地使用權范圍的房屋，未辦理房屋村鎮（莊）規劃審批手續的，按照本意見第二點第（二）、（三）小點和第三點第（二）小點的規定確定房屋所有權。宅基地實際使用面積超過審批確認的部分，在登記簿和權屬證書附記欄中注明。

　　五、房屋建成時間及是否存在擴建、改建、拆建由村集體經濟組織或村民委員會確定。房屋存在擴建、改建、拆建的，擴建、改建、拆建完成時間視同房屋建成時間，按照第二、三、四點相應的房屋建成時間的確權規定辦理確權登記。

　　六、本意見適用于蓬江區、江海區和新會區宅基地使用權及地上房屋所有權“房地一體”不動產登記發證工作,其他縣級市可參照辦理，也可在本意見基礎上結合實際出臺本地農村“房地一體”不動產登記發證確權登記政策。

　　七、本意見自2023年8月1日起施行，有效期至2025年7月31日。

圖解：江門市自然資源局關于印發《加快處理江門市市區農村“房地一體”不動產登記發證有關歷史遺留問題的意見》的通知

解讀文本：江門市自然資源局關于印發《加快處理江門市市區農村“房地一體”不動產登記發證有關歷史遺留問題的意見》的通知

音頻解讀：江門市自然資源局關于印發《加快處理江門市市區農村“房地一體”不動產登記發證有關歷史遺留問題的意見》的通知